证 券 研 究 报告 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 未经许可，禁止转载 宏观研究 宏观快评 2024年07月22日 【宏观快评】 详拆三中百项改革任务 事 项 7月21日，新华社受权发布《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》以及总书记对《决定》的说明。 主要观点 《决定》的基本情况 1、《决定》的基本框架：《决定》共15个部分、60条，分三大板块，共提出300多项重要改革举措。 本文对《决定》内容做详细拆解，共计85条，涉及改革内容的历史脉络、此前相关改革文件提法等等，有助于市场更好理解改革的背景和思路。在此不做赘述，详见文章第三部分。行文顺序的原则是：①一级目录与《决定》一致，共15个。②二级目录为具体的改革内容，对应《决定》的60条。由于《决定》的每一条可能涉及多个改革部署，因此总数达到85条。 2、《决定》的核心考量：参考总书记对此次《决定》的说明，包括四部分，①凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要；②完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要；③推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要；④应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。参考总书记对十八届三中全会《决定》的说明，当时的考量包括：①完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署；②不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展；③着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。（具体对比见图1） 《决定》的关键细节 （一）“新”事“新”提有哪些？ 我们总结共20多个。包括开展国有经济增加值核算；建立未来产业投入增长机制；建设国家战略腹地和关键产业备份；制定金融法；推进反腐败国家立法；合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等等。 （二）“旧”事“新”办有哪些？ 涉及金融、财税、科技、民生、产业等方面的近20个细分领域。对比十八届三中全会： 《决定》中，约束性边际提升的可能有：金融、民办医疗、民办教育、文娱、等领域。 《决定》中，促进性边际提升的可能有：城市建设用地（从严合理供给→使优势地区有更大发展空间）；地产调控（此次为“充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权”）；生育（此次为“完善生育支持政策体系和激励机制”）等。 《决定》中，进一步推进的有：延迟退休年龄（研究制定→稳妥有序推进）；特大镇改革（可赋予→深化赋予）等。 （三）重点点名产业有哪些？ 四个领域：公用事业；新产业（涉及20余个细分行业）；服务业（近10个细分行业）；地产。 （四）财政收支有哪些变化？ 收入端，涉及8个方面。如研究同新业态相适应的税收制度；推进消费税征收环节后移并稳步下划地方；规范税收优惠政策；健全直接税体系等等。 支出端，主要涉及两方面。一是深化零基预算改革。二是适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。 风险提示：改革落实不及预期。 证券分析师：张瑜 电话：010-66500887 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com 执业编号：s0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500831 邮箱：luyinbo@hcyjs.com 执业编号：s0360519100003 联系人：袁玲玲 邮箱：yuanlingling@hcyjs.com 相关研究报告 《【华创宏观】关注隐形的压力——6月经济数据点评》 2024-07-15 《【华创宏观】美国财政又加码？——cbo上调财政预算的影响》 2024-07-15 《【华创宏观】从总体、量价、品类三视角观察下半年出口——6月进出口数据点评》 2024-07-14 《【华创宏观】三个部门，三种行为——2024年6月金融数据点评》 2024-07-14 《【华创宏观】9月降息并非板上钉钉——美国6月cpi数据点评》 2024-07-12 华创证券研究所 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 2 目 录 part1：《决定》的基本情况介绍................................................................................... 7 part2：《决定》的关键细节........................................................................................... 7 一、“新”事“新”提有哪些？ ............................................................................................. 7 二、“旧”事“新”办有哪些？ ............................................................................................. 8 三、重点点名产业有哪些？ ............................................................................................. 9 四、财政有哪些变化？ ................................................................................................... 10 part3：《决定》的若干细节及简要历史脉络 ............................................................. 11 一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求 ................... 11 1、改革的时间要求 ......................................................................................................... 11 二、构建高水平社会主义市场经济体制 ....................................................................... 11 2、深化国资国企改革 ..................................................................................................... 11 3、为非公有制经济发展营造良好环境 ......................................................................... 11 4、构建全国统一大市场 ................................................................................................. 12 5、构建城乡统一的建设用地市场 ................................................................................. 12 6、完善要素价格决定机制 ............................................................................................. 12 7、完善流通体制 ............................................................................................................. 13 8、加快培育完整内需体系 ............................................................................................. 13 9、完善市场经济基础制度 ............................................................................................. 13 10、完善市场准入制度 ................................................................................................... 13 三、健全推动经济高质量发展体制机制 ....................................................................... 14 11、健全因地制宜发展新质生产力体制机制 ............................................................... 14 12、加快形成同新质生产力更相适应的生产关系 ....................................................... 14 13、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度 ....................................................... 14 14、加快构建促进数字经济发展体制机制 ................................................................... 14 15、完善发展服务业体制机制 ....................................................................................... 15 16、健全现代化基础设施建设体制机制 ....................................................................... 15 17、健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。 ................................................... 15 四、构建支持全面创新体制机制 ................................................................................... 15 18、深化教育综合改革 ................................................................................................... 15 19、深化科技体制改革 ................................................................................................... 16 20、深化人才发展体制机制改革 ................................................................................... 17 五、健全宏观经济治理体系 ........................................................................................... 17 21、