esg助力“碳中和”目标理论框架与路径探讨2023年12月 03目录esg 助力“碳中和”目标一 引言二 esg实践现状和趋势 （一）国际esg实践进展 （二）中国esg实践进展三 esg助力碳中和目标的理论框架与路径 （一）esg与碳中和的关系 （二）esg助力碳中和目标的理论框架 （三）esg助力碳中和目标具体路径实践案例 四 esg助力碳中和目标的挑战 五 政策建议0708081423232528 46 48致谢05目录02目录esg 助力“碳中和”目标 05致谢esg 助力“碳中和”目标04致谢esg 助力“碳中和”目标本报告的顺利完成离不开课题各参与方的鼎力支持与帮助。为了高质量地完成课题，基金会组织了部委研究机构、高校权威研究团队撰写 8 篇专题报告，专题报告的很多扎实的数据和案例、启发性的观点和思考反映在了总报告中。这些专题报告及作者分别是：《碳中和愿景下碳排放核算体系研究》( 蔡博峰、宋晓晖等 )，《面对碳中和的 esg 政策框架研究》（李泽正、王盈盈等），围绕碳中和的 esg 国际政策比较及经验（夏天），《气候信息披露政策标准与实践分析》（郭沛源、刘玉俊等），《碳中和目标下的 esg 评级评价》（王大地），《助力碳中和的 esg 投资金融产品创新与实践》（王遥、施懿宸等），《碳中和目标下的影响力投资》（刘志阳、郑若愚），《中央企业与 esg——政策与实践》（戚悦、李寒湜等）。为了使课题的研究具有更坚实的基础和广阔的视角，中国发展基金会先后组织多次专家研讨会。银保监会政研局一级巡视员叶燕斐、国资委研究中心原副主任彭建国、清华大学可持续发展研究院执行院长朱旭峰、中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸、财新传媒副总裁高尔基、社会价值投资联盟研究院院长李文等专家为课题的开展和研究提供了建设性意见。博枫资产管理公司不仅为课题提供了独家资助，而且为课题研究提供了丰富的案例素材。博枫资产管理公司董事合伙人司徒默先生、董事总经理程敬尧先生、政府事务及可持续发展副总裁朱宁女士为课题的筹备和推进给予了大量支持。课题总报告中引用了贝莱德、北京银行、中国石油、中国石化、远景能源、吉利数科等优秀企业践行 esg 的素材作为专栏案例，为更好地呈现 esg 在助力碳中和目标中发挥的作用给予了帮助。课题的设立得到了中国发展研究基金会副理事长兼秘书长方晋先生的支持和指导。中国发展研究基金课题组进行了课题的研究和组织工作，中国发展研究基金会副秘书长俞建拖作为课题组组长，承担了课题的设计、研究指导和总报告撰写工作。李帆、王路和夏天承担了课题组织协调和总报告写作，实习生陈清钰对课题组织和报告写作做出了重要贡献。在此，对以上单位和个人对课题提供的支持和帮助表示诚挚的感谢。面向碳中和目标，esg 助力碳中和目标的理论与路径是复杂的，本课题的研究未能覆盖所有问题，但希望能够为充分发挥 esg 助力中国绿色发展和高质量发展的作用提供借鉴。未来，中国发展研究基金会将持续深化相关研究，也期待更多的专家、政府部门、行业企业在这一重大课题上开展交流与合作。致 谢课题组课题顾问方 晋 中国发展研究基金会副理事长兼秘书长课题组组长俞建拖 中国发展研究基金会副秘书长课题组协调人李 帆 中国发展研究基金会研究一部主任王 路 中国发展研究基金会研究一部项目主任总报告执笔王 路 中国发展研究基金会研究一部项目主任夏 天 中国发展研究基金会公共关系部项目主任李 帆 中国发展研究基金会研究一部主任俞建拖 中国发展研究基金会副秘书长专题报告及作者专题报告一：碳中和愿景下碳排放核算体系研究蔡博峰 生态环境部环境规划院碳中心执行主任宋晓晖 生态环境部环境规划院碳中心副研究员张 哲 生态环境部环境规划院碳中心助理研究员孙璐暄 生态环境部环境规划院碳中心研究生专题报告二：面对碳中和的esg政策框架研究李泽正 中国宏观经济研究院投资研究所王盈盈 清华大学ppp研究中心雷嘉欣 中国社会科学院大学投资经济系专题报告三：围绕碳中和的esg国际政策比较及经验夏 天 中国发展研究基金会公共关系部项目主任专题报告四：气候信息披露政策标准与实践分析郭沛源 商道融绿董事长刘玉俊 商道融绿咨询总监曹雨芊 商道融绿咨询顾问专题报告五：碳中和目标下的esg评级评价王大地 首都经济贸易大学中国esg研究院教授专题报告六：助力碳中和的esg投资金融产品创新与实践王 遥 中央财经大学绿色金融国际研究院院长施懿宸 中央财经大学绿色金融国际研究院副院长包 婕 中央财经大学绿色金融国际研究院esg中心联合主任程心如 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员胡雅琳 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员朱晨晨 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员朱一木 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员专题报告七：碳中和目标下的影响力投资刘志阳 上海财经大学商学院讲席教授、社会创业研究中心主任郑若愚 上海财经大学商学院博士研究生专题报告八：中央企业与esg——政策与实践戚 悦 国资委研究中心国际合作研究处副处长 李寒湜 国资委研究中心企业改革研究处副处长 张晓艳 审计署审计科研所企业审计研究室副研究员 陈香顺 蓝黑咨询国企改革研究中心主任梁轩蓝 黑咨询esg研究中心主任张妍中 智薪税技术服务有限公司 中国发展研究基金会2023 年 12 月 07引言esg 助力“碳中和”目标2020 年 9 月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上指出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。同时，根据“十四五”规划以及 2035 年远景目标纲要，降碳是我国生态文明建设的重点战略方向，绿色低碳转型已经成为了企业高质量发展的新阶段新目标。实现“双碳”目标，是中国政府深思熟虑作出的重大战略性选择。中国已进入新发展阶段，推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。当前，中国“双碳”工作已经取得了良好开局和积极成效。碳达峰碳中和“1 n”政策体系构建完成、能源绿色低碳转型稳步推进、产业结构持续优化升级、重点领域绿色低碳发展成效显著，2020 年，我国二氧化碳排放强度比 2005 年下降 48.4%，超额完成第一阶段国家自主贡献承诺。在此基础上，“十四五”前两年，我国二氧化碳排放强度进一步下降 4.6%，节能降碳成效显著。然而，中国作为发展中国家，在实现碳中和目标的过程中面临着诸多挑战。未来要实现“双碳”目标需要也大量的绿色转型投资。据中金公司的初步估计，要实现双碳目标，中国的总绿色投资需求约为 139 万亿元人民币。2022 年我国绿色投资规模达到 2.6 万亿元，但是当前资金缺口依然存在且突出。esg 是从环境、社会、公司治理三个维度衡量企业非财务绩效的评价标准和投资理念，其与碳中和目标、可持续发展目标具有内在一致性，与我国贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念相契合。esg 具有综合协同、框架灵活、实用性强的特点，可以作为企业实现可持续发展和“双碳”目标的有效的综合衡量指标，esg 可以嵌入市场化机制，又是一种综合的治理手段，金融投资机构、企业、政府、社会、国际组织都可以利用这一工具推进碳中和进程。并且，碳达峰、碳中和目标的提出为 esg 在中国的实践和发展提供了广泛的机遇，国内越来越多的企业和机构重视 esg 实践与投资。因此，可以把 esg 作为促进“双碳”转型的关键变量。鉴于 esg 在推进中国碳中和目标以及更全面的绿色发展转型进程中可以发挥重要作用，中国发展研究基金会成立“esg 助力碳中和目标”课题组，从面向碳中和的 esg 政策框架、评级评价和投资实践等多个维度展开研究与探讨。本报告作为课题总报告，在梳理当前国内外 esg 实践现状和趋势的基础上，提出了 esg 助力碳中和目标的理论框架，分析了 esg 助力碳中和目标的七个路径，并指出当前面临的挑战，最后报告从完善面向碳中和的 esg 顶层设计、碳排放核算体系和 esg 生态体系构建，加强面向碳中和的金融产品和服务创新，搭建面向碳中和的 esg 实践支持体系等角度提出了政策建议，希望能够为充分发挥 esg 助力中国绿色发展和高质量发展的作用提供借鉴。一引 言06引言esg 助力“碳中和”目标 09esg 助力“碳中和”目标08esg实践现状和趋势esg实践现状和趋势esg 助力“碳中和”目标esg实践现状和趋势二（一）国际esg实践进展完整而明确的 esg 概念于 2004 年由联合国全球契约组织首次提出，是从环境、社会、公司治理三个维度衡量企业非财务绩效的评价标准和投资理念。2006 年，联合国责任投资原则组织（unpri）成立，提出了六大责任投资原则，旨在帮助投资者理解环境、社会和公司治理等要素对投资价值的影响，签署同意这些原则的机构承诺将这些 esg 要素融入投资战略和决策中。2009 年，联合国发起可持续证券交易所倡议（ssei），esg 开启了由证券交易所、投资者、监管机构等多元共促的快速发展阶段。据 pri尊龙凯时人生就博官网披露，截至 2022 年底，联合国责任投资原则 pri 在全球的签署机构达 5279 家，覆盖的资产规模超 120 万亿美元。①目前在全球范围内，esg 蓬勃发展，形成了 esg 信息披露、esg 表现评级评价、esg 投资以及 esg 监管等诸多应用场景。1. esg信息披露esg 披露是整个资本市场投资和资源配置的基础。目前，国际上已有数十个非政府组织制定了 esg 信息披露参考框架，其中被采用度较高的包括全球报告倡议（gri）、可持续发展会计准则委员会（sasb）等组织的框架（表 1），这些信息披露框架各具利弊，故构建一套全球公认且统一的 esg 信息披露报告框架显得越发重要。2023 年 6 月，issb 发布了《国际财务报告可持续披露准则第 1 号——可持续相关财务信息披露一般要求》、《国际财务报告可持续披露准则第 2 号——气候相关披露》，有望提升不同标准间的兼容性与互补性。表1 部分国际组织esg信息披露框架构建情况数据来源：联合国可持续证券交易所（unsse）网站链接：https://www.unpri.org/signatories/signatory-resources/signatory-directory1234②③④前身为碳排放信息披露项目（cdp）联合国可持续证券交易所倡议发起于 2009 年，由联合国贸易和发展会议 (unctad)、联合国全球契约 (un global compact)、联合国环境署金融倡议组织 ( unepfi ) 及联合国责任投资原则 (unpri) 共同负责，旨在通过与投资者、监管机构和企业的合作，探索如何提升企业的透明度和 esg 表现，并进一步鼓励企业的可持续发展与实践。网站链接：https://sseinitiative.org/esg-guidance-database/ 11esg 助力“碳中和”目标10esg 助力“碳中和”目标3.esg投资实践esg 投资是将环境、社会和治理纳入考量的投资方式和产品。esg 理念在本质上都与可持续发展息息相关。esg 投资涵盖人们通常所说的道德投资、社会责任投资、绿色投资、可持续投资及社会影响力投资等概念。在 esg 理念不断普及，框架逐步完善的基础上，全球市场 esg 资金流动愈发活跃。2020 年全球五大主要市场的 esg 投资规模达 35.3 万亿美元，占全球资产管理规模比重呈现波动上升趋势（图 1）。随着投资者参与热情的日益提升，国际 esg 市