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[源达信息]:2023年中央经济工作会议点评:加快构建新发展格局,推动高水平科技自立自强 -尊龙凯时人生就博

2023-12-13吴起涤王***
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请阅读最后评级说明和重要声明 分析师:吴起涤 执业登记编号:a0190523020001 wuqidi@yd.com.cn 沪深300指数走势图 资料来源:同花顺ifind,源达信息证券研究所 相关报告: 1.《2023年7月政治局会议点评: 经济持续恢复,未来政策更可期》 2023.07.25 2.《策略周报:11月出口同比转增,本周受ai应用驱动,传媒行业表现较好》 2023.12.08 加快构建新发展格局,推动高水平科技自立自强 2023年中央经济工作会议点评 证券研究报告/政策评析 要点 中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行,会议全面总结2023年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署2024年经济工作。 ➢ 重点关注内容 根据本次中央经济工作会议内容,可概括总结为以下四大主线: 1. 政策主线:本次会议针对明年经济工作强调“加大宏观调控力度”,相应的财政政策提出“适度加力”,货币政策“灵活适度”。财政政策方面,预计明年会加大对部分地区财政支持力度,增加科技领域财政优惠政策与支持政策力度;货币政策方面,本次会议新增要与“价格水平预期目标相匹配”,当前阶段国内物价水平低位运行,预期货币政策将推动物价水平适度回升; 2. 科技主线:本次会议多次提及“科技”,如在总结今年经济工作时提到“科技创新实现新的突破”,针对明年经济工作提出“推动高水平科技自立自强”,财政政策部分提出“重点支持科技创新和制造业发展”,同时提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”并放在首位,期待后续更多具体政策出台; 3. 深化改革:会议提出“谋划进一步全面深化改革重大举措”。具体内容“深入实施国有企业改革深化提升行动”。同时,针对民企,提出“促进民营企业发展壮大,在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措”。市场层面,提出“统一大市场建设”。深层次内容包括“要谋划新一轮财税体制改革”; 4. 风险防范:会议提出“统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”等。 ➢ 市场展望 1. 关注后续公布并出台的财政、货币政策具体内容,经济进一步复苏、市场预期相应改善,带来的市场整体机会; 2. 关注政策带来相关行业与公司发展机遇,包括新型工业化、数字经济、人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等科技相关行业,以及包括智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”、新能源汽车、电子产品等消费相关领域。 ➢ 风险提示 市场变化超预期;外部环境变化超预期 2 一、会议主要内容 中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。国家领导人在重要讲话中全面总结2023年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署2024年经济工作。 本次中央经济工作会议,主要内容包括:工作总结与形势研判、来年经济政策和具体工作内容三大方面。其中第一部分包括:今年工作总结、当前经济形势研判、近年工作总结与展望;第二部分主要包括:总体政策方针、财政政策、货币政策、政策协调与配合;具体工作内容包括以科技创新引领现代化产业体系建设、扩大国内需求等9条内容。 二. 重点内容提示与对比 根据本次中央经济工作会议内容,结合往年会议内容,重点内容总结如下: 1. 当年工作总结:本次会议总结今年工作,指出“我国经济回升向好,高质量发展扎实推进”,整体基调偏向乐观; 2. 当前经济形势研判:本次会议直面指出当前阶段国内经济困难和挑战,“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多”; 3. 政策基调:针对明年经济工作,对比往年会议内容,本次会议提出“推动高水平科技自立自强,加大宏观调控力度”,预期后续会有“科技”与“宏观政策”方面更多政策出台; 4. 总体政策方针:本次会议提出“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”,相较2022年会议“稳字当头、稳中求进”,本次会议强调发展(“进”,“立”),同时,细节方面指出“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”,指向性更明确; 5. 财政政策:本次会议提出“积极的财政政策要适度加力、提质增效”,相比去年“积极的财政政策要加力提效”更进一步,具体内容方面提出“合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围”,及“落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展”; 6. 货币政策:本次会议提及“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”,政策目标方面,提出“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”,相比去年内容“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”更进一步; 7. 具体内容:本次会议提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”,并放在首条,提出“要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力”。 三、重点关注内容 根据本次中央经济工作会议内容,可概括总结为以下四大主线: 1. 政策主线,本次会议针对明年经济工作强调“加大宏观调控力度”,“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”,相应的财政政策及货币政策亦有相应表述,如财政政策“适度加力”,货币政策“灵活适度”。财政政策方面,预计明年会加大对部分地区财政支持力度,增加科技领域财政优惠政策与支持政策力度;货币政策方面,本次会议新增要与“价格 3 水平预期目标相匹配”,当前阶段国内物价水平低位运行,预期货币政策将推动物价水平适度回升。 2. 科技主线,本次会议多次提及科技方面工作总结及明年经济政策等,如在总结今年经济工作时提到“科技创新实现新的突破”,针对明年经济工作提出“推动高水平科技自立自强”,财政政策部分提出“重点支持科技创新和制造业发展”,同时在具体工作内容方面,提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”,并放在首位,凸显“科技”重要程度,期待后续相应具体政策支持力度。 3. 深化改革,会议提出“谋划进一步全面深化改革重大举措”。具体内容“深入实施国有企业改革深化提升行动”。同时,针对民企,提出“促进民营企业发展壮大,在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措”。市场层面,提出“统一大市场建设”。深层次内容包括“要谋划新一轮财税体制改革”。其它方面包括:落实金融体制改革,放宽电信、医疗等服务业市场准入等。 4. 风险防范,会议提出“统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”。房地产方面,提出“积极稳妥化解房地产风险,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,促进房地产市场平稳健康发展。”政策基调偏宽松,预期后续会进一步出台房地产领域相关宽松政策。同时,加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”,三大工程顺序出现一定调整。 图表 1:近两年中央经济工作会议对比 2023年12月 2022年12月 工作总结与形势研判 当年工作总结 今年(2023年)是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。...全党全国各族人民,顶住外部压力、克服内部困难,全面深化改革开放,加大宏观调控力度,着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险,我国经济回升向好,高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展,科技创新实现新的突破,改革开放向纵深推进,安全发展基础巩固夯实,民生保障有力有效,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 今年(2022年)是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大,描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,...,全党全国各族人民迎难而上,砥砺前行,统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加大宏观调控力度,应对超预期因素冲击,发展质量稳步提升,科技创新成果丰硕,改革开放全面深化,就业物价基本平稳,粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障,保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不易,值得倍加珍惜。 4 当前经济形势研判 进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战,主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识,有效应对和解决这些问题。综合起来看,我国发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,要增强信心和底气。 当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。但要看到,我国经济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果持续显现,明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。 近年工作总结与展望 近年来,在党中央坚强领导下,我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全,深化了新时代做好经济工作的规律性认识。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,发挥超大规模市场和强大生产能力的优势,使国内大循环建立在内需主动力的基础上,提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力,统筹推进深层次改革和高水平开放,不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治,在党的统一领导下,团结最广大人民,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。 过去5年极不寻常、极不平凡,我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验,有效守护了人民生命安全和身体健康,我国经济大船乘风破浪向前。新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。我们历史性地解决了绝对贫困问题,如期全面建成小康社会,我国发展站在新的更高历史起点上。 来年经济政策 政策基调 做好明年经济工作,...,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,加大宏观调控力度,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。 做好经济工作,...;坚持稳中求进工作总基调,坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维,把实践作为检验各项政策和工作成效的标准;坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持“两个毫不动摇”;坚持推进高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放;坚持推动经济发展在法治轨道上运行,依法保护产权和知识产权,恪守契约精神,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 5 总体政策方针 明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。 明年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。 财政政策 积极的财政政策要适度加力、提质增效。 要用好财政政策空间,提高资金效益和政策效果。 优化财政支出结构,强化国家重大战略任务财力保障。 合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。 落实好结构性

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