前 言当前，我们正处在以数字化、信息化、网络化、智能化为特征的科技变革浪潮中，新一代信息技术与其他产业加速融合，推动新生态、新技术、新业务不断涌现。中国联通以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓数字经济新机遇，顺应数字化转型潮流，落实国资委《国有企业数字化转型行动计划》，以“数字信息基础设施运营服务国家队、网络强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创新排头兵”定位为引领，全面落实“强基固本、守正创新、融合开放”战略，以建设新型数字央企，实现“三大转型”和“四提一控一强”为目标，以业务运营数字化、网络运营智慧化、运营管理数字化、数据赋能场景化为主线，以“做强集约化it、融通数字化能力、做强智慧化运营、做优精细化管理”为路径，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，全面提升核心竞争力和可持续发展能力，打造“一个联通、一体化能力聚合、一体化运营服务”的核心优势，助力公司实现高质量发展。通过贯彻集团“1 9 3”战略体系要求，深入推进数字化转型行动计划，摸清研发体系与自主研发情况，加强企业提升自我研发效能、赋能业务价值提升，建立研发效能度量体系，助力企业提升整体研发效能以灵活快速响应市场变化。本报告从研发效能度量体系发展现状出发，总结归纳国内电信运营商建设研发效能度量体系面临的四大挑战，梳理国内电信运营商研发效能度量体系建设的关键路径与典型应用场景，为全行业建设研发效能度量体系提供参考依据和联通方案，提出面向新时代助力网络强国建设的研发效能度量体系发展趋势，共同促进全行业研发效能度量体系建设发展，推动我国数字中国建设持续高质量发展。 目 录第一章 研发效能度量体系建设发展现状 ..................................................11.1 政策环境不断完善 ......................................................................................11.2 市场需求增长强劲 .......................................................................................21.3 技术赋能场景多元 .......................................................................................31.4 应用成效愈发显著 .......................................................................................3第二章 国内电信运营商研发效能度量体系建设面临四大挑战 ......................52.1 超大规模团队协同低效 ...............................................................................52.2 系统平台建设摸索前进 .................................................................................52.3 度量评价体系亟待破局 .................................................................................62.4 度量管理范式有待健全 .................................................................................7第三章 电信运营商建设研发效能度量体系的实施路径 ...............................83.1 组织团队协同管理方面 ...............................................................................83.2 效能度量平台建设方面 .................................................................................93.3 度量评价方法探索方面 ...............................................................................113.4 工程与管理实施方面 ..................................................................................12第四章 中国联通研发效能度量典型应用场景 ..........................................144.1 核心自主掌控场景 ....................................................................................144.2 研发过程规范场景 .....................................................................................154.3 研发效能度量场景 .....................................................................................16第五章 研发效能度量体系发展趋势及展望 .............................................185.1 研发效能度量体系方法论赋能企业智慧研运 ................................................185.2 组织级研发能力实现效能度量平台自主可靠 .................................................185.3 标准化效能度量夯实全行业高质量发展底座 .................................................19 第一章 研发效能度量体系建设发展现状随着数字化技术发展蓬勃兴起，软件研发逐步成为企业数字化转型的重要抓手，研发效能的提升对企业而言尤为重要。中央网络安全和信息化委员会印发的《“十四五”国家信息化规划》中，明确提出要建立健全规范有序的数字化发展治理体系，而组织建设数字化治理体系离不开对组织效率提升的高效精准度量，科学的软件研发效能度量体系可帮助企业精准有效度量devops成效，并提供效能分析及决策支持，满足企业在研发效能整体绩效上的考核度量需求，从而实现企业多快好省交付更多业务价值的重要发展目标。在数字经济时代下，企业业务的实现高度依赖it研发、运维以及运营效能，提升研运效能加快交付更多业务价值，已成为众多企业的核心目标，企业研运效能水平的高低也深刻影响着企业交付的产品质量和获得的收益。具体而言，研发效能度量体系的发展现状主要包括以下四个方面：在世界各国纷纷布局软件产业战略性、针对性政策。美国巩固软件优势地位，为软件快速交付、技术迭代优化、团队高效协同提供政策指引，2021 年 3 月，美国防部发布《国防部企业 devsecops 战略指南》及《devsecops 基础》、《devsecops 参考设计》等相关支撑文件，重塑软件开发体系，提升软件现代化水平，同时，发布多项政策以提升工业软件资金力度，支持完善知识产权保护制度和人才培养体系，保护和支持国内软件产品市场。欧洲各国采用金融支持、税收优惠、人才培养等多种方式，为企业研发能力培育提供强有力的政策保障，英国政府发布《研发路线图》，加大对软件等行业的资金支持，提升人才激励水平，打造高效研发体系；德国联邦教研部《以技术主权塑造未来》指出要加快软件专业人才培育，提升软件系统和软件生产自主性；爱尔兰成立“科学基金会”（sfi），为基础软件和it相关研究提供4亿美元的基金扶持。全球性组织高度重视研发能力系统化、规范化度量。世界知识产权组织（wipo）连续多年发布《全球创新指数报告》，度量经济体研发能力，欧盟委员会“欧洲创新记分牌”，为创新绩效评估提供有效参考，彭博社连续九年发布“彭博创新指数”，从研发支出、制造能力、高科技上市公司集中度等维度评估国家研发创新能力。稳舵奋楫，国家加码软件产业顶层设计。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。中国特色社会主义进入新时代以来，国家陆续出台《信息产业发展指南》《软件和信息技术服务业发展规划》《“十四五”软件和信息技术服务业发中国联通研发效能度量实践报告 | 11.1 政策环境不断完善 展规划》等一系列文件，顶层设计持续加强，细分领域不断完善，产业扶持优化调整，政策体系逐步健全。工信部数据统计，截止 2021 年，全国软件和信息技术服务业主营业务年收入 500 万元以上的企业超 4 万家，2022 年前 10 个月，我国软件业务收入 74763 亿元，同比增长 9.8%，软件产业规模效益持续增长。而软件研发效能直接影响着软件的质量与交付效率，因此，提升研发效能、建立度量体系是助力实现软件技术攻关和交付提质增效的重要手段。企业亟需对研发效能进行度量，实现交付效率与经营效益同步提升。在数字经济浪潮下，许多公司为了抢占市场高地、赢得市场空间，投入大量人力和资金提升产品交付速度，组织内研发投入海量增长，急需建立有效度量体系对效能改进提供建议与指导。以某大型运营商为例，面对集团内复杂的研发协作模式与业务需求，在项目管理维度建立起度量与考核机制，优化调整度量体系覆盖范围和度量单元统计口径。以头部互联网公司为例，腾讯连续两年发布《研发大数据报告》对研发大数据进行分析；阿里提出“211愿景”实现两周内交付85%以上的业务需求；百度通过挖掘效能数据，系统性提升工程效能，大型企业对效能的关注度显著提升。此外，某大型金融企业梳理自身指标集，打通全流程数据孤岛，建立度量考核机制，初步实现效能分析与决策改进。另外，智能汽车行业也积极探索效能度量体系，某领跑企业以“车云两端”为导向，建设覆盖研发、测试及运维的度量指标体系，推动组织高效运转。高水平的专业化度量平台备受企业关注。优质的研运度量体系与平台能够大大降低研发人员业务压力，提升工作效率，帮助企业在扩大软件规模的同时能够持续交付业务价值。云计算开源产业联盟发布的《中国 devops 现状调查报告（2022）》中指出有超八成企业已开展效能度量工作，企业在构建专职团队、建设专业化技术平台等方面不断加大投入力度，研发效能度量平台在超四成企业内已得到应用。可见，随着企业对高质量交付的需求愈来愈强烈，研发效能的提升与优化将逐渐成为企业的必答题。市场上也涌现出一批汇聚企业优秀实践的研发效能度量平台产品，例如百度的研发效能平台能够提供 ai 成本分析及组织人才画像服务；阿里云效研发效能度量平台可提供代码级、项目级等多维度量服务；某通信尊龙凯时人生就博的解决方案提供商的研发效能度量平台，覆盖了产品与项目管理的核心流程，可兼容多种数据分析方法，提升端到端研发交付能力，优化场景化服务，协助业务单位实现高效决策；某运营商也通过自主研发建设效能度量平台，驱动内部的效能改进与提升。高水平度量平台在提升了2 | 中国联通研发效能度量实践报告1.2 市场需求增长强劲 产品质量和技术水平的同时，也受到了越来越多企业的青睐和瞩目，效能度量产品