中国数字经济发展与就业白皮书 （2018年） 中国信息通信研究院 2018年4月 尊龙凯时人生就博的版权声明 本白皮书尊龙凯时人生就博的版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，十九大制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图，提出要推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，建设网络强国、数字中国、智慧社会，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。2017年中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记强调，要构建以数据为关键要素的数字经济，加快发展数字经济，推动数字经济融合发展。 我国发展数字经济意义重大、机遇难得。发展数字经济，是紧跟时代步伐、顺应产业规律的客观路径，是着眼全球、提升综合国力的战略选择，是立足国情、推动高质量发展的内在要求。当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，这是大力发展新一代信息技术，推动新旧动能接续转换的关键期，是通过数字化、网络化、智能化，深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的攻坚期，更是贯彻落实党中央、国务院决策部署，发展壮大数字经济的重要机遇期，发展数字经济前景广阔、潜力巨大。 数字经济继续保持规模化高速扩张态势。中国信通院测算，2017年，我国数字经济规模达到27.2万亿元，同比名义增长20.3%，占gdp比重为32.9%。信息通信产业发展迅猛，其作为数字经济主导产业的作用日益凸显，2017年规模为6.2万亿元，同比名义增长18.4%，占gdp比重为7.4%。数字技术与实体经济融合渗透不断加速，2017年数字经济融合部分规模超过21万亿元，同比名义增长20.9%，占 gdp比重由2005年的7%提升至25.4%。 数字经济拉动就业作用显著。中国信通院测算表明，2017年我国数字经济领域就业人数为1.71亿人，占当年总就业人数的比重达到22.1%。数字经济发展既推动就业升级，也带来新增就业。分析显示，数字经济每100就业人口中，72个为升级原有就业，28个为新增就业岗位。2017年，数字经济新增就业人数为552万人，占当年全国新增就业的40.9%，数字经济新增就业作用正不断加强。 中国信息通信研究院持续加大数字经济科研力度，技术、产业、经济、政策、法律等各领域的数字经济团队实力不断增强，连续四年发布数字经济白皮书，测算成果为国内外各界广泛引用。2018年，在延续以往概念内涵、规模测算、运行机理等基础上，我院加强了数字经济就业方面的理论研究，初步形成定量的测算成果，故更名为“中国数字经济发展与就业白皮书”，希望对社会各界提供相对全面的借鉴和参考。白皮书仍有很多不足，望请各界批评指正。 “明者因时而变、知者随事而制”。顺应新一轮科技革命和产业变革的世界大潮，中国信息通信研究院将一如既往，笃学求真，持续加强数字经济研究，坚持基础理论与产业实践相结合、国内发展与国际经验相结合、历史进程与战略远景相结合，努力探求数字经济内在机理，努力洞悉数字经济发展规律，努力为社会各界提供开卷有益的智库成果，为新时代数字中国建设做出新的、更大的贡献。 目 录 一、数字经济进入量质并重发展新阶段 ................................ 1 （一）持续保持高速增长态势 ...................................... 2 （二）各省市发展自东向西梯次分布 ............................... 12 （三）重点区域引领带动作用明显 ................................. 17 （四）各行业发展三二一产逆向渗透 ............................... 18 （五）推动经济高质量发展 ....................................... 23 二、数字经济对我国就业带来深刻影响 ............................... 29 （一）吸纳就业不断提升 ......................................... 29 （二）促进灵活就业 ............................................. 34 （三）技术性失业风险 ........................................... 36 三、数字经济新生态加速构建 ....................................... 39 （一）创新体系：数技术创新引领经济发展 ......................... 40 （二）产业体系：制造业数字经济快速推进 ......................... 44 （三）治理体系：多方共治格局基本形成 ........................... 49 四、推进数字经济持续健康发展 ..................................... 55 （一）推动数据资源开放共享 ..................................... 55 （二）加快企业数字化转型 ....................................... 57 （三）促进数字经济协调发展 ..................................... 58 （四）提升数字经济治理能力 ..................................... 60 （五）化解技术性失业风险 ....................................... 61 附件一：数字经济测算方法说明 ..................................... 64 附件二：数字经济测算数据说明 ..................................... 71 附件三：数字经济就业测算说明 ..................................... 74 图表目录 表 1 2017年我国分省数字经济总量排名（前十五位） .................. 12 表 2 2017年分省数字经济占gdp比重（前十五位） .................... 13 表 3 2017年分省数字经济增速排名（前十五位） ...................... 14 表 4 2017年服务业各行业数字经济占比 .............................. 19 表 5 2017年工业典型行业数字经济占比 .............................. 21 表 6 2017年农业各行业数字经济占比 ................................ 22 表 7 2017年各省市数字经济吸纳就业增速排名（前十五位） ............ 32 附表 1 中国ict投资统计框架 ...................................... 68 附表 2 就业分类表 ................................................ 75 图 1 中国数字经济规模及占比 ....................................... 2 图 2 信息通信产业结构变动趋势 ..................................... 3 图 3 2011-2017年我国固定宽带用户发展情况 ......................... 4 图 4 2011-2017年我国移动用户发展情况 ............................. 4 图 5 我国上市互联网企业营收、市值 ................................. 9 图 6 我国数字经济构成及增长 ...................................... 10 图 7 2017年各省信息通信产业部分规模及占比（前十五位） ........... 15 图 8 2017年各省市数字经济融合部分规模及占比（前十五位） ......... 15 图 9 2017年重点区域数字经济发展情况 ............................. 18 图 10 我国数字经济领域就业人数 ................................... 30 图 11 我国数字经济分结构吸纳就业人数 ............................. 30 图 12 数字经济与就业的关系 ....................................... 31 图 13 2017年各省市数字经济吸纳就业规模（前十五位） ............. 32 图 14 三次产业数字经济吸纳就业人数 ............................... 33 图 15 数字经济生态系统 ........................................... 40 图 16 数字经济r&d经费支出及占gdp比重 ........................... 41 附图 1 数字经济测算框架 .......................................... 64 中国信息通信研究院 中国数字经济发展与就业白皮书（2018年） 1 纵观世界文明史，每一次科技革命和产业变革都推动了生产力大跃升与文明大进步，人类认知世界、改造世界的能力也随之不断增强。在从公元前8000年开始的新石器时代，世界各地区人民各自独立地发明了农业和畜牧业，经济形态由以采集为基础的攫取性经济转变为以农业、畜牧业为主的生产性经济。十八世纪中叶，伴随蒸汽机的发明和应用，大规模机械化生产取代个体工场手工生产，人类进入蒸汽时代。十九世纪下半叶，发电机、电动机相继发明，远距离输电技术的出现，电气工业迅速发展起来，电力在生产和生活中得到广泛应用，现代工厂成为人类创造财富的组织模式。当前，数字技术日新月异，广泛渗透到其他经济领域，带来社会生产力和生产方式的巨大变革。 一、数字经济进入量质并重发展新阶段 数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的一系列经济活动。数字经济包括两大部分：一是信息通信产业部分，包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；二是数字经济融合部分，即传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升，其新增产出构成数字经济的重要组成部分。 中国数字经济发展与就业白皮书（2018年） 中国信息通信研究院 2 （一）持续保持高速增长态势 1.数字经济高速发展，是带动经济增长的核心动力 测算表明，2017年我国数字经济总量达到27.2万亿元，同比名义增长超过20.3%，显著高于当年gdp增速，占gdp比重达到32.9%，同比提升2.6个百分点。数字经济已成为近年来带动经济增长的核心动力，2017年我国数字经济对gdp的贡献为55%，接近甚至超越了某些发达国家水平，数字经济在国民经济中的地位不断提升。 数据来源：中国信息通信研究院 图 1